Vol. 20 No. 1 (2026), Туризм: российский и международный опыт
Vol. 20 No. 1 (2026)

Tourism strategy based on the value-­target pardigm: municipal level

Туризм: российский и международный опыт
Published 2026-02-28
E.A. Tsyshchuk
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Management (Moscow, Russia)
G.Yu. Tsyshchuk
Academy of Modern Education (Tver, Russia)
PDF (Russian) (RUB 190)

Keywords

strategizing, tourism, paradigm, tourism and recreational complex

How to Cite

Tsyshchuk, E., & Tsyshchuk, G. (2026). Tourism strategy based on the value-­target pardigm: municipal level. Services in Russia and Abroad, 20(1), 85-107. https://doi.org/10.22412/1995-042X-2026-20-1-85-107
ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver AMA

Download Citation

Endnote/Zotero/Mendeley (RIS) BibTeX

Abstract

In today climate, municipal authorities are searching for new management models for sustainable tourism development. Existing strategic management concepts and technologies do not fully reflect the changes occurring in the external environment. There is a gap between proposed management decisions and the results achieved. This article proposes a new approach to tourism management – ​​strategizing. A definition of this concept is provided. Using the example of the Bogorodsky Municipal District of the Nizhny Novgorod Region, the strategizing technology is demonstrated, the main stages and their content are revealed. The problem is examined: how to take into account the factors of the heterogeneity of the social structure of society, the diversity of tourist and recreational resources, the uniformity of their distribution and productivity not separately, but taken together, when choosing a strategy. It is concluded that, under conditions of resource constraints, it is possible to transition a municipality from one strategic position to another within the framework of a value-­target paradigm. This paradigm envisages the active participation of the main social groups of society in matters of designing and managing the tourism sector. This participation should be continuous, not episodic, and active, not advisory. An example of creating a structural unit within the tourism management system is examined. This unit provides methodological support for the development and testing of tourism products and facilitates organizational communications between tourism market participants. The study demonstrated that tourism, as a “transmission belt,” can trigger changes affecting key areas of economic and social life in the Bogorodsky Municipal District and facilitate the acceleration of integration processes within the Nizhny Novgorod agglomeration.

PDF (Russian) (RUB 190)

References

Список источников

1. Александрова А. Ю. Развитие системных представлений о пространственной организации туристской деятельности / А. Ю. Александрова // Социально-­экономическая география в XXI веке: новые реалии и практические возможности: Материалы международной научно-­практической конференции, Минск, 19–20 ноября 2021 года / Редколлегия: Е. А. Антипова (гл. ред.), А. П. Безрученок, А. В. Дыдышко. – ​Минск: Белорусский государственный университет, 2022. – ​С. 238–240. – ​EDN QCIXFN.

2. Воронцова М. Г. Проектная деятельность в развитии туристской территории региона / М. Г. Воронцова, А. Д. Васильева // Журнал правовых и экономических исследований. – ​2022. – ​№ 1. – ​С. 176–184. – ​DOI: 10.26163/GIEF.2022.44.96.024. – ​EDN BGYLWU.

3. Демидова С. Е. Стратегическое планирование развития отрасли туризма / С. Е. Демидова // Вестник Алтайской академии экономики и права. – ​2024. – ​№ 6–2. – ​С. 265–274. – ​DOI: 10.17513/vaael.3529. – ​EDN EFNCNV.

4. Жигарева М. И. Управление туризмом в Российской Федерации на основе проектного подхода / М. И. Жигарева, С. Д. Макаров // Здоровье – ​основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. – ​2023. – ​Т. 18, № 3. – ​С. 798–803. – ​EDN SBDXQF.

5. Зигерн-­Корн Н. В. Теоретическое обоснование государственной политики пространственного развития сферы туризма / Н. В. Зигерн-­Корн // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Естественные науки. – ​2019. – ​№ 2. – ​С. 30–39. – ​DOI: 10.18384/2310–7189–2019–2–30–39. – ​EDN GPQBCQ.

6. Зигерн-­Корн Н. В. Актуальные вопросы регулирования пространственной организации туристско-­рекреационной деятельности / Н. В. Зигерн-­Корн // Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-­экономических систем: Сборник научных трудов. – ​Санкт-­Петербург: Санкт-­Петербургский государственный экономический университет, 2023. – ​С. 52–57. – ​DOI: 10.52897/978–5–7310–6226–8–2023–51–52–57. – ​EDN TDCBMQ.

7. Злотникова А. Е. Международные принципы устойчивого развития туризма (перспективы применения на региональном уровне) / А. Е. Злотникова, Е. В. Лебедев // Стратегия устойчивого развития регионов России. – ​2011. – ​№ 5. – ​С. 245–250. – ​EDN RSOSCZ.

8. Кружалин В. И. Геосистемный подход к освоению туристского пространства в контексте устойчивого развития внутреннего туризма в России / В. И. Кружалин, Л. Ю. Мажар // Географическая среда и живые системы. – ​2023. – ​№ 4. – ​С. 7–19. – ​DOI: 10.18384/2712–7621–2023–4–7–19. – ​EDN ECGQHJ.

9. Кружалин В. И. Стратегическое планирование как основа устойчивого развития туризма в регионах Российской Федерации / В. И. Кружалин, Т. Н. Меньшикова, К. В. Кружалин // Географический вестник. – ​2022. – ​№ 1(60). – ​С. 136–149. – ​DOI: 10.17072/2079–7877–2022–1–136–149. – ​EDN MMXGLL.

10. Максарова Е. М. Основные направления реализации принципов устойчивого развития в туризме / Е. М. Максарова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. – ​2008. – ​№ 85. – ​С. 345–350. – ​EDN JVWMSR.

11. Минаев, В. А. Сравнение и оценка парадигм и моделей развития туризма на муниципальном уровне / В. А. Минаев, Е. А. Цыщук, Г. Ю. Цыщук // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. – ​2022. – ​Т. 8, № 1. – ​С. 84–98. – ​EDN ASGGJB.

12. Мякшин В. Н. Совершенствование оценки туристского потенциала субъектов Арктической зоны РФ / В. Н. Мякшин, А. Е. Шапаров, Д. В. Тиханова // Экономика региона. – ​2021. – ​Т. 17, № 1. – ​С. 235–248. – ​DOI: 10.17059/ekon.reg.2021–1–18. – ​EDN WMDOAD.

13. Научно-­методические подходы к стратегическому мастер-­планированию территорий перспективного развития туризма (на примере региона «Русская Балтика») / Е. Г. Кропинова, В. И. Кружалин, Н. В. Зигерн-­Корн [и др.] // Географическая среда и живые системы. – ​2024. – ​№ 4. – ​С. 84–112. – ​DOI: 10.18384/2712–7621–2024–4–84–112. – ​EDN KTRGHC.

14. Оценка уровня туристcко-­рекреационного развития регионов Большого Золотого кольца / В. И. Кружалин, Н. В. Шабалина, К. В. Кружалин [и др.] // Профессорский журнал. Серия: Рекреация и туризм. – ​2022. – ​№ 3(15). – ​С. 38–47. – ​DOI: 10.18572/2686–858X‑2022–15–3–38–47. – ​EDN DBGEGZ.

15. Плохих Р. В. Концепция устойчивого развития туризма: история формирования и сущность / Р. В. Плохих, Р. М. Байбуриев, З. Батбаатар // География и водные ресурсы. – ​2015. – ​№ 1. – ​С. 11–23. – ​EDN ELROSC.

16. Полякова И. Л. Туристско-­рекреационный комплекс: сущность, функции и структура / И. Л. Полякова // Вестник Оренбургского государственного университета. – ​2011. – ​№ 13(132). – ​С. 376–382. – ​EDN PEKKPP.

17. Уманская М. В. Методология развития проектного менеджмента в туризме и сервисе / М. В. Уманская // Экономика и бизнес: теория и практика. – ​2025. – ​№ 7(125). – ​С. 210–215. – ​DOI: 10.24412/2411–0450–2025–7–210–215. – ​EDN OCRQHC.

18. Цыщук Е. А. Методика ситуационного анализа развития туризма: муниципальный уровень / Е. А. Цыщук, В. А. Минаев, Г. Ю. Цыщук // Региональная экономика: теория и практика. – ​2025. – ​Т. 23, № 8. – ​С. 171–194. – ​DOI: 10.24891/pvrhvf. – ​EDN PVRHVF.

19. Ярошевич Н. Ю. Стратегирование: развитие научной парадигмы / Н. Ю. Ярошевич // e-­FORUM. – ​2022. – ​Т. 6, № 1(18). – ​С. 4. – ​EDN VXKCGP.

References

1. Aleksandrova, A. YU. (2022). Razvitie sistemnykh predstavlenij o prostranstvennoj organizatsii turistskoj deyatel’nosti [The development of systemic ideas about the spatial organization of tourist activity]. Sotsial’no-ehkonomicheskaya geografiya v XXI veke: novye realii i prakticheskie vozmozhnosti [Socio-economic geography in the 21st century: new realities and practical opportunities]: Proceedings of the International Scientific and Practical conference. Minsk: Belarusian State University, 238–240. EDN QCIXFN. (In Russ.).

2. Vorontsova, M. G., Vasilieva, A.D. (2022). Proektnaya deyatel’nost’ v razvitii turistskoj territorii regiona [Project activity in the development of the tourist territory of the region]. Zhurnal pravovykh i ehkonomicheskikh issledovanij [Journal of Legal and Economic Research], 1, 176–184. DOI: 10.26163/GIEF.2022.44.96.024. (In Russ.).

3. Demidova, S. E. (2024). Strategicheskoe planirovanie razvitiya otrasli turizma [Strategic planning for the development of the tourism industry]. Vestnik Altajskoj akademii ehkonomiki i prava [Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law], 6–2, 265–274. – ​DOI: 10.17513/vaael.3529. – ​EDN EFNCNV. (In Russ.).

4. Zhigareva, M. I., Makarov, S.D. (2023). Upravlenie turizmom v Rossijskoj Federatsii na osnove proektnogo podkhoda [Tourism management in the Russian Federation based on a project approach]. Zdorov’e – ​osnova chelovecheskogo potentsiala: problemy i puti ikh resheniya [Health – ​the foundations of human potential: problems and solutions], 18(3), 798–803. (In Russ.).

5. Zigern-­Korn, N. V. (2019). Teoreticheskoe obosnovanie gosudarstvennoj politiki prostranstvennogo razvitiya sfery turizma [Theoretical substantiation of the state policy of spatial development of the tourism sector]. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya: Estestvennye nauki [Bulletin of the Moscow State Regional University. Series: Natural Sciences.], 2, 30–39. DOI: 10.18384/2310–7189–2019–2–30–39. (In Russ.).

6. Zigern-­Korn, N. V. (2023). Aktual’nye voprosy regulirovaniya prostranstvennoj organizatsii turistsko-­rekreatsionnoj deyatel’nosti [Actual issues of regulation of the spatial organization of tourist and recreational activities]. Problemy preobrazovaniya i regulirovaniya regional’nykh sotsial’no-ehkonomicheskikh sistem [Problems of transformation and regulation of regional socio-­economic systems]: Proceedings. Saint Petersburg: Saint Petersburg State University of Economics], 52–57. DOI: 10.52897/978–5–7310–6226–8–2023–51–52–57. (In Russ.).

7. Zlotnikova, A. E., Lebedev, E.V. (2011). Mezhdunarodnye printsipy ustojchivogo razvitiya turizma (perspektivy primeneniya na regional’nom urovne) [International principles of sustainable tourism development (prospects for application at the regional level)]. Strategiya ustojchivogo razvitiya regionov Rossii [The strategy of sustainable development of Russian regions], 5, 245–250. (In Russ.).

8. Kruzhalin, V. I., Mazhar, L.Yu. (2023). Geosistemnyj podkhod k osvoeniyu turistskogo prostranstva v kontekste ustojchivogo razvitiya vnutrennego turizma v Rossii [Geosystem approach to the exploration of tourist space in the context of sustainable development of domestic tourism in Russia]. Geograficheskaya sreda i zhivye sistemy [Geographical environment and living systems], 4, 7–19. DOI: 10.18384/2712–7621–2023–4–7–19. (In Russ.).

9. Kruzhalin, V. I., Menshikova, N.N., & Kruzhalin, K.V. (2022). Strategicheskoe planirovanie kak osnova ustojchivogo razvitiya turizma v regionakh Rossijskoj Federatsii [Strategic planning as a basis for sustainable tourism development and the preservation of cultural heritage in the regions of the Russian Federation]. Geograficheskij vestnik [Geographical Bulletin], 1(60), 136–149. DOI: 10.17072/2079–7877–2022–1–136–149. (In Russ.).

10. Maksarova, E. M. (2008). Osnovnye napravleniya realizatsii printsipov ustojchivogo razvitiya v turizme [The main directions of implementation of the principles of sustainable development in tourism]. Izvestiya Rossijskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. A. I. Gertsena [Proceedings of the Russian State Pedagogical University named after A. I. Herzen.], 85, 345–350. (In Russ.).

11. Minaev, V. A., Tsyshchuk, E.A., & Tsyshchuk, G.Yu. (2022). Sravnenie i otsenka paradigm i modelej razvitiya turizma na munitsipal’nom urovne [Comparison and evaluation of paradigms and models of tourism development at the municipal level]. Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Ehkonomika i upravlenie [Scientific notes of the V. I. Vernadsky Crimean Federal University. Economics and management], 8(1), 84–98. (In Russ.).

12. Myakshin, V. N., Shaparov, A.E., & Tikhanova, D.V. (2021). Sovershenstvovanie otsenki turistskogo potentsiala sub”ektov Arkticheskoj zony RF [Improving the Assessment of the Tourism Potential of the Russian Arctic]. Ehkonomika regiona [Economy of region], 17(1), 235–248. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021–1–18. (In Russ.).

13. Kropinova, E. G., Kruzhalin, V. I., & Zigern-­Korn, N. V. et al. (2024). Nauchno-­metodicheskie podkhody k strategicheskomu master-­planirovaniyu territorij perspektivnogo razvitiya turizma (na primere regiona «Russkaya BaltikA») [Strategic master planning of territories for promising tourism development (case for the macro-­region “Russian Baltic”)]. Geograficheskaya sreda i zhivye sistemy [Geographical environment and living systems], 4, 84–112. DOI: 10.18384/2712–7621–2024–4–84–112. – ​EDN KTRGHC. (In Russ.).

14. Kruzhalin, V. I., Shabalina, N. V., & Kruzhalin, K. V. (2022). Otsenka urovnya turistcko-­rekreatsionnogo razvitiya regionov Bol’shogo Zolotogo kol’tsa [Assessment of the level of tourist and recreational development of the regions of the Great Golden Ring]. Professorskij zhurnal. Seriya: Rekreatsiya i turizm [Professorial journal. Series: Recreation and Tourism], 3(15), 38–47. DOI: 10.18572/2686–858X‑2022–15–3–38–47. (In Russ.).

15. Plokhikh, R. V., Bayburiev, R.M., & Batbaatar, Z. (2015). Kontseptsiya ustojchivogo razvitiya turizma: istoriya formirovaniya i sushchnost’ [The concept of sustainable tourism development: the history of formation and essence]. Geografiya i vodnye resursy [Geography and water resources], 1, 11–23. (In Russ.).

16. Polyakova, I. L. (2011). Turistsko rekreatsionnyj kompleks: sushchnost’, funktsii i struktura [Tourist and recreational complex: essence, functions and structure]. Vestnik Orenburgskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Orenburg State University], 13(132). 376–382. (In Russ.).

17. Umanskaya, M. V. (2025). Metodologiya razvitiya proektnogo menedzhmenta v turizme i servise [Methodology of project management development in tourism and service]. Ehkonomika i biznes: teoriya i praktika [Economics and Business: theory and practice], 7(125), 210–215. DOI: 10.24412/2411–0450–2025–7–210–215. (In Russ.).

18. Tsyshchuk, E. A., Minaev, V. A., Tsyshchuk, G.Yu. (2025). Metodika situatsionnogo analiza razvitiya turizma: munitsipal’nyj uroven’ [A methodology of case study analysis of tourism development: Municipal level]. Regional’naya ehkonomika: teoriya i praktika [Regional economics: theory and practice], 23(8), 171–194. DOI: 10.24891/pvrhvf. (In Russ.).

19. Yaroshevich, N. YU. (2022). Strategirovanie: razvitie nauchnoj paradigmy [Strategizing: the development of a scientific paradigm]. e-­FORUM, 6,1(18). 4. (In Russ.).

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.