УДК 338.48.

 

DOI: 10.12737/20190

 

ФРАНЦУЗСКИЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА

 

Хваджа Айхам Насер, кандидат экономических наук,
доцент кафедры
бухгалтерского учета, финансов и сервиса, tourism@laposte.net

 

ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет
имени А.Г. и Н.Г. Столетовых»,

г. Владимир, Российская Федерация

 

В данной работе представлены социально-экономический анализ и краткий обзор развития туризма, государственного опыта и мероприятий, направленных на регулирование и развитие туризма во Франции, а также доказывается, что успех развития туризма во многом зависит от здоровой экономики, политики государства и уровня заинтересованности в дальнейшем его усовершенствовании.

Автором рассматриваются следующие ключевые факторы развития туризма во Франции:

- экономическая и политическая стабильность страны;

- организационная структура управления развитием туризма Франции и ведущая роль национальной туристической организации (Atout France);

- значительные государственные расходы в поддержку туризма;

- развитый сектор культуры;

- развитый внутренний, межрегиональный и социальный туризм;

- высокий уровень социальной защиты граждан;

- развитие туризма во всех регионах Франции способствует формированию разновидностей национальных турпродуктов;

- применение кластерного подхода как инструмента развития туризма и экономики в целом;

- гибкая система образования и подготовка кадров.

Таким образом, Франция зарекомендовала себя как лучшая туристская дестинация и считается основной туристической державой на международной арене, несмотря на произошедшие террористические акты.

Данный опыт особенно актуален для России, имеющей ключевые ресурсы, а превращение нашего государства в одну из ведущих туристических стран является объективным и необходимым.

Ключевые слова: туризм, развитие, Франция, государство, регион

 

Введение

В современном мире происходит жёсткая конкуренция между странами на туристском рынке вследствие возрастающего значения и роли туризма в обеспечении социально-экономического развития региона. Для отдельных государств (Турция, Египет, Таиланд и др.) туризм считается основным сектором экономики, для других (Франция, США, Германия и т.д.) – принципиально поддерживающим сектором экономики, а для большинства других стран – важнейшим сектором перспективного её развития.

Данные и методы

Для французской экономики туризм как её составная часть, наиболее чувствительная к условиям быстро изменяющейся окружающей среды, воспринимается как существенный элемент и катализатор развития, но в то же время не как главный нерв экономической жизни страны.

В таблице 1[1],[2],[3],[4],[5],[6],[7] показано что, благодаря крепкой стабильной экономике, государственной политике непрерывного развития туризма, своим культурным и природным ресурсам сегодня Франция является одной из самых посещаемых с целью туризма стран мира.

 

Таблица 1 – Экономические показатели и мировой рейтинг  развития Франции

 

Экономические показатели

год

число

принятых туристов, млн.

доход от туризма,

млрд. $

затраты отечественных туристов,

млрд. $

доля туризма

в ВВП, %

ВВП

(ППС) на душу населения, $

сфера услуг

в ВВП, %.

число прямых рабочих мест в туризме, млн.

число объектов из списка ЮНЕСКО

Инфляция, %

2013

83,6

56,098

42,9

7,4%

39813

78,7 %

1,2

39

0,9

2014

83,8

55,4

47,8

7,3%

40538

78,9%

1,25

41

0,5

 

 

 

 

Продолжение табл. 1

Мировой рейтинг по

год

числу принятых туристов

 

инфраструктуре земельного транспорта

качеству дорог

 

инфраструктуре воздушного транспорта

инфраструктуре туризма

человеческим ресурсам

конкурентоспособности туризма

глобальному инновационному

индексу

 

приоритетности туризма

безопасности

уровню восприятия коррупции

2013

1

5/140

1/148

8/140

17/140

35/140

7/140

20/142

35/140

33/140

22/177

2015

1

7/141

4/144

10/141

9/141

31/141

2/141

23/141

31/141

62/141

26/175

 

Туризм во Франции характеризуется хорошо развитой инфраструктурой и супраструктурой, и это развитие продолжается количественно и качественно.

Как показано на рисунке, французская система государственного регулирования туризма имеет сложную организационную структуру и обеспечивает его развитие на разных уровнях: государственном, региональном и местном.

 

Рисунок – Организационная структура управления развитием туризма Франции

 

Отличительной особенностью системы управления туризмом во Франции является то, что государственные, общественные и частные, коммерческие организации туризма объединяет группа экономического интереса (Groupement d'intérêt économique- GIE), которая имеет гибкую систему управления в отношении государственного регулирования и выполняет миссию общего интереса в турбизнесе.

GIE управляется советом директоров, в который входят семь представителей государства, двенадцать квалифицированных лиц, восемь представителей профессиональных туристических организаций и четыре сторонника.

Миссии GIE:

- стимулировать и развивать бренд Рандеву во Франции на международном уровне;

- адаптировать французское предложение с туристским спросом на национальном и международном уровне;

- сопровождать французских партнеров, частных и государственных, в целях повышения их экономической конкурентоспособности.

Среди организаций, которые вносят существенный вклад в развитие национального туризма, особое место занимает Atout France – Агентство по туристическому развитию Франции. Оно является единым оператором государства в сфере туризма. Это агентство создано в 2009 году в результате слияния двух компаний:

- ODIT France, инженерного туристического агентства (группа общественного интереса) занимается проведением различных исследований в области туристической деятельности, проводит мониторинг туристского рынка, предоставляет консалтинговые услуги и осуществляет экспертизу различных туристических проектов.

- Maison de la France, (группа экономического интереса) агентства по продвижению Франции за рубежом, руководствуется принципами государственно-частного партнерства.

Миссия Atout France:

- туристическое продвижение Франции;

- внедрение политики повышения конкурентоспособности и качества компании в туристском секторе;

- реализация технических туристических работ.

Atout France стало важным звеном коммерческого общения за границей с крупными гостиничными группами, особенно с группой Accor, несёт ответственность за переклассификацию средств размещения туристов, за ведение реестра туроператоров и легковых автомобилей с водителями во Франции.

Оператор Atout France входит в группу экономического интереса (GIE), имеет
32 офиса в 27 странах мира. Эти отделения включают в себя предоставление коммерческого продвижения «Дестинация Франции» во всех его формах. Обширная область вмешательства на 70-ти рынках мира посредством совместных действий со службами Посольства Франции позволяет предлагать широкий спектр мероприятий, маркетинга и международных связей и ориентации широкой общественности, специалистов и прессы на развитие туризма во Франции.

В 2013 году бюджет Atout France составил 73,9 млн. евро
(31,8 млн. государственное финансирование и партнерский сбор). 55,8% от общего объёма бюджета агентства потрачены на коммуникационные компании в целях продвижения Франции за рубежом[8].

Государственные расходы на туризм составили 1,9 млрд. евро, объём государственного финансирования действий развития туризма – 79,7 млн. евро[9], а общий объём инвестиций в туризм – 12,492 млрд. евро[10]. В туризме работало
237500 предприятий, было занято 2 млн. человек, а
число прямых рабочих мест составляло 1,2 млн. человек. Гостиничный и ресторанный сектор занимал четвертое место в общей занятости Франции[11]. Динамика показателей сектора индустрии туризма представлена в таблице 2[12].

 

Таблица 2 – Динамика показателей сектора индустрии туризма Франции

 

Год

Показатель

Количество предприятий туриндустрии

Количество занятых,
тыс. чел.

Торговый оборот за вычетом НДС

(млрд.)

Добавленная стоимость за вычетом налогов

(млрд.)

2013

Удельный вес в экономике

7,3 %

7,7 %

4,1 %

5,6 %

 

 

Продолжение табл. 2

 

в том числе

средства размещения

45263

164,9

23,0

9,9

рестораны

162498

433,3

46,9

20,2

питейные заведения

42232

36,9

6,6

2,9

транспорты

5410

244,4

43,2

17,9

туристические агентства и туроператоры

8122

34,2

13,7

1,9

2011

Удельный вес в экономике

8,0 %

7,7 %

4,0 %

5,6 %

2010

Удельный вес в экономике

7,9 %

5,5 %

2,5 %

3,5 %

 

Туризм является важной статьёй дохода французской экономики. В 2013 году объём туристского потребления (иностранцы и французы) составил 157 млрд. евро, 7,4% ВВП (5% от отечественных и 2,4 от иностранцев), а туристский баланс (прибыль от туризма) составил 10,4 млрд. евро[13].

Франция заняла третье место в мире по доходам от международного туризма в 2013 году и четвертое место в 2014 (США, Испания, Китай)[14].

Базовым фактором развития туризма страны является внутренний туризм. Бурное развитие туризма во Франции началось с развития внутреннего туризма (80% французских туристов путешествуют по родной стране), в результате сформировалась благоприятная инфраструктура для дальнейшего развития международного туризма.

Культура является ключевым фактором развития туризма и стратегическим направлением развития экономики государства Франции. Культурное производство оценили в 129,8 млрд. евро, и суммарный вклад культуры в экономику составил
104,5 млрд. евро (5,8% в ВВП), а прямой – 57,8 млрд. евро (3,2,% в ВВП). В сфере культуры 670 000 прямых рабочих мест (2,5% от занятости страны).

Государственные расходы на культуру составили 13,9 млрд. евро,
5,6 млрд. евро направлены на восстановление объектов культурного наследия, поскольку более 35% зарубежных визитов во Францию связаны с культурным туризмом[15].

Законодательная база Франции, а именно в сфере прав граждан, позволила сделать туризм доступным для всех категорий населения.

Во-первых, это высокая средняя зарплата 2410 евро в месяц.

Во-вторых, это целенаправленная модель развития социального туризма. Во Франции система функционирования социального туризма построена на организации отпускных чеков, и в 2014 году открылся фонд с капиталом в размере 75 млн. евро для поддержки семей с низким доходом путём обеспечения приемлемых предложений.

В-третьих, это трудовое законодательство, в котором четко указывается, что каждому французу положены 5 недель отпуска в год, а если сотрудник работает не
35 часов в неделю, а все 39, то ему добавляют ещё 2 недели. Это привело к огромному местному туристскому потреблению в объёме 105,9 млрд. евро в 2013 году.

Туризм во Франции, как в любой стране европейского союза, базируется на межрегиональном туризме: 70 % иностранных туристов во Франции являются жителями европейского союза, или 82 % жителями всей Европы. Благодаря интеграционному процессу, отмене визового режима, небольших расстояний между государствами и современной транспортной системе, формируется возможность привлечения дополнительных туристов из других надежных регионов. Похожая ситуация наблюдается в США, куда 55 % туристов прибывают из Канады
и Мексики[16].

Туристы распределяются по разным городам Франции. По данным исследования ООН, только 16,8% гостей Франции посещают Париж[17], что говорит о стремлении государства равномерно развивать туризм во всех регионах страны, используя имеющиеся разновидности ресурсов в разработке новых видов туризма и укреплении традиционных.

Франция – страна постиндустриального этапа развития экономики с высоким уровнем инновационного развития, что является значительным рычагом развития туризма, а именно в области безопасности, маркетинга и обслуживания.

Агентство Atout France стало развивать туризм по принципу цифрового туризма. С этой целью было принято решение о создании цифровых туристических пальм. Они призваны подчеркнуть цифровые приложения (онлайн и / или в процессе движения) государственным и частным секторам, которые направлены на развитие и продвижение всех французских туристических предложений.

Характерной особенностью рынка туризма Франции является создание стратегических альянсов и диагональная интеграция предприятий, в т.ч. применение кластерного подхода. Его использование позволило внести значительный вклад в развитие туризма. Наиболее известны следующие туристские кластеры: GOazen, Paris du Val d’Europe, Aqui O Thermes, Le cluster Montagne, le cluster du Beaujolais, Le cluster Oenotourisme, Toulouse, Cluster tourisme des Outre-mer, Cluster tourisme Littoral и т.д.

Существенная роль персонала в туризме формируется в процессе профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма во Франции на основе широкого, специализированного и непрерывного обучения на каждом уровне образования по государственному и частному направлению (в специальных школах и лицеях, колледжах и институтах.) с обязательным прохождением стажировки у партнёров – туристических предприятий. Сроки подготовки бакалавров – 3 года. Длительность обучения в магистратуре – от 2 (мастер 1) до 4 семестров (мастер 2). Сертификаты и дипломы можно получить на каждой стадии обучения. Корме того, государственные кадровые агентства регулярно организуют бесплатные курсы подготовки работников для гостиничной и ресторанной сферы. Финансирование учебных центров на 60–80 % осуществляют гостиничные цепи.

Нужно отметить что, в своей стратегии развития туризма до 2030 года Франция планирует увеличение числа иностранных туристов до 100 млн. человек и создание
500 тыс. дополнительных рабочих мест.

Заключение

Таким образом, развитый туризм во Франции является результатом поэтапного социально-экономического прогресса и либеральной политики страны. В условиях экономической и политической стабильности, при государственно-частном партнерстве выстроена строго ориентированная система управления туризмом при ведущей роли национальной туристической организации Atout France, а сочетание ориентированного трудового законодательства со значительной финансовой поддержкой туризма как отрасли и объектов культурного наследия при грамотной непрерывной подготовке и аттестации работников индустрии и инфраструктуры туризма пробудило значительный спрос на туруслуги как внутри страны, так и за рубежом.



[1] Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. URL: www.fr.unesco.org (дата обращения: 11.09.2015)

[2] Всемирный банк, услуги и т.д. добавленная стоимость (% от ВВП). URL: http://donnees.banquemondiale.org/indicateur/nv.srv.tetc.zs (дата обращения: 14.09.2015)

[3] Список стран по ВВП по паритету покупательной способности на душу населения. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_capita#cite_note-3 (дата обращения: 14.09.2015)

[4] Путешествия и туризм. Отчет о конкурентоспособности 2013, Всемирный экономический форум, ISBN-13: 978-92-95044-40-1. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_TT_Competitiveness_Report_2013.pdf (дата обращения: 16.09.2015)

[5] Глобальный индекс инноваций 2014: Человеческий фактор в области инноваций, ISSN 2263-3693. URL: http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=gii-full-report-2014 (дата обращения: 18.09.2015)

[6] Дипломатия Франции, роль туризма в экономике Франции. URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/tourisme/la-place-du-tourisme-dans-l/

http://www.entreprises.gouv.fr/files/files/directions_services/etudes-et-statistiques/4p-DGE/2015-07-4p-47-Tourisme.pdf (дата обращения: 21.09. 2015)

[7] Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции 2014. URL: http://www.transparency.org/cpi2014/results (дата обращения: 21.09.2015)

[8] Доклад Экономического и общего бюджета, управление по финансовому регулированию 2014 (n°1395). URL: http://www.assembleenationale.fr/14/budget/plf2014/b1428-tIII-a20.asp (дата обращения: 28.09.2015)

[9] Официальный сайт туристической информации. URL: http://www.veilleinfotourisme.fr/tourisme-en-france-en-2013-2014-poids-et-impacts-economiques--92345.kjsp (дата обращения: 05.10.2015)

[10] Агентство Атут Франция. URL: http://atout-france.fr/content/panorama-du-tourisme (дата обращения: 14.10.2015)

[11] ЮНВТО, туризм основные моменты, 2015 издание. URL: http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416899 (дата обращения: 22.10.2015)

[12] Издания ключевых фигур туризма, 2015, 2013, 2012. URL: http://www.entreprises.gouv.fr/etudes-et-statistiques/chiffres-cles-tourisme (дата обращения: 11.04.2016)

[13] Агентство Атут Франция. URL: http://atout-france.fr/content/panorama-du-tourisme (дата обращения: 14.10.2015)

[14] ЮНВТО, туризм основные моменты, 2015 издание. URL: http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416899 (дата обращения: 22.10.2015)

[15] Вклад культуры в экономику Франции (цифры). URL: http://www.culturecommunication.gouv.fr/Actualites/En-images/Infographie-L-apport-de-la-culture-a-l-economie-en-France-les-chiffres (дата обращения: 24.10.2015)

[16] URL: www.bbc.com/news/magazine-23433149 (дата обращения: 12.11.2015)

[17] Там же